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中办国办出台意见,加强信用监督

来源:http://www.yilirobot.com 作者:社会发展 人气:106 发布时间:2019-08-14
摘要:省委办公厅省政府办公厅出台《实施意见》加快推进失信被执行人惩戒机制建设 新华社北京9月25日电中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于加快推进失信被执行人信用监督

省委办公厅省政府办公厅出台《实施意见》加快推进失信被执行人惩戒机制建设

新华社北京9月25日电 中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》,要求加快推进对失信被执行人跨部门协同监管和联合惩戒机制建设,构建“一处失信,处处受限”的信用监督、警示和惩戒工作体制机制。这一全方位的惩戒机制将使得“老赖”们评先受奖从业“处处受限”。

加强信用监督 联合惩戒“老赖”——访最高人民法院审判委员会专职委员刘贵祥

4月28日,记者从省高院了解到,近日,省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》。

意见提出,到2018年,人民法院执行工作能力显着增强,执行联动体制便捷、顺畅、高效运行。失信被执行人名单制度更加科学、完善,失信被执行人的界定与信息的管理、推送、公开、屏蔽、撤销等合法高效、准确及时。失信被执行人信息与各类信用信息互联共享,以联合惩戒为核心的失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制高效运行。

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》,这是解决执行难、推进社会信用体系建设、进一步完善现有联合惩戒机制的需要。《意见》出台的背景、主要内容和亮点是什么?记者采访了最高人民法院审判委员会专职委员刘贵祥。

《实施意见》立足陕西实际,明确了建设目标、责任部门、工作时限及完成标准,对失信被执行人从11个方面34项惩戒措施予以限制,将工作任务详细分解到省级各部门,覆盖面广,操作性强。《实施意见》的出台,对于推进我省社会信用体系建设,加快建设“诚信陕西”“法治陕西”“平安陕西”,推动形成执行联动大格局,助力我省实现“两年基本解决执行难”目标任务,具有重大而深远的现实意义。

意见规定了11类37项惩戒措施,包括从事特定行业或项目限制、政府支持或补贴限制、任职资格限制、准入资格限制、荣誉和授信限制、特殊市场交易限制、限制高消费及有关消费、出境限制、加强日常监管检查、加大刑事惩戒力度等。

记者:党的十八大以来,法院执行工作不断加强,对失信被执行人的信用惩戒取得了哪些成绩,还存在什么不足?

《实施意见》要求,全省各地各部门要高度重视失信被执行人信用监督、警示和惩戒工作,周密安排部署,认真组织实施。要加强组织领导,省发改委要牵头建立和完善社会信用体系建设部门联席会议制度,形成常态化工作机制。要加强工作监督,各成员单位要确定专门机构、专业人员负责统筹协调、督促检查各项任务落实情况。要落实好工作责任,相关部门要抓紧制定实施细则,明确时间表、路线图,全力推进实施,确保各项要求落实到位。要强化工作保障,进一步加强对人民法院解决执行难工作的配合和支持力度,在人员、物质、编制等方面给予充分保障,配齐配强执行队伍,大力推进执行队伍正规化、专业化、职业化建设。要继续深化人民法院网络执行查控系统和执行指挥中心系统建设,加快推进陕西省信用信息共享平台建设,加快各信息共享、联合惩戒单位的信息传输专线、存储设备等硬件配备和软件开发,确保全省信用监督、警示和惩戒机制如期全面运行。要大力加强宣传力度,通过各类媒体及户外广场等平台或场所,通过公布红黑榜、报道典型案例等方式,加大失信被执行人名单公布工作和对联合信用惩戒的宣传力度,形成强大声势,扩大社会影响。

意见规定,人民法院要及时准确更新失信被执行人名单信息,并通过全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台、有关网站、移动客户端、户外媒体等多种形式向社会公开,供公众免费查询。通过全国信用信息共享平台,加快推进失信被执行人信息与公安、民政、人力资源社会保障、国土资源、住建、财政、金融、税务、工商、安全监管、证券、科技等部门信用信息资源共享。

刘贵祥:司法是维护社会公平正义的最后一道防线,人民法院的执行工作又是司法的最后一个环节,是胜诉当事人实现权益的最终保障,对于维护法律权威、实现公平正义、推进全面依法治国具有至关重要的作用。但一直以来,规避执行、抗拒执行的行为,严重妨碍了执行工作,是长期制约执行工作发展的“老大难”问题。近年来,人民法院不断加大对不守信用、不讲诚信行为的打击力度,但全国法院执行案件逐年增多,2015年达到了460多万件,“案多人少”矛盾比较突出,其中有大量案件存在规避执行现象,且手段不断翻新,打击难度越来越大。仅仅依靠人民法院一家单打独斗,继续沿用拘留、罚款等传统打击手段,已经很难满足实际需求,各部门必须联合起来,加大信用惩戒力度,建立联合信用惩戒机制,推进社会信用体系建设。

《实施意见》还规定,对有关部门及领导干部干预执行、阻挠执行、不配合执行工作的行为,将依中办、国办《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》及省纪委、省监察厅、省法院《关于对妨碍、抗拒和不依法协助人民法院执行工作的党员和行政监察对象实行责任追究的规定》追究责任。

意见提出,进一步完善失信被执行人名单制度,完善名单的纳入制度,确保名单信息的准确规范,明确风险提示与救济、失信名单退出、惩戒措施解除以及责任追究等。进一步完善党政机关支持人民法院执行工作制度,加强协助执行工作,严格落实执行工作综治考核责任,明确党政机关干扰执行的责任追究。

2013年7月,最高人民法院出台了《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》,建立了对失信被执行人的联合惩戒机制,取得了良好的法律效果和社会效果。截至今年8月31日,共限制失信被执行人乘坐列车155万余次、乘坐飞机470万余次;全国各级工商、市场监管部门依法限制失信被执行人担任法定代表人、董事、监事等共计66954人次。大量被执行人慑于威力而主动履行义务,一大批案件得到执结,“执行难”得到有效缓解,当事人的合法权益得到有效保障,法律尊严和司法权威得到彰显。

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