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创新模式推进精准扶贫,黑龙江省富裕县立足优

来源:http://www.yilirobot.com 作者:社会发展 人气:71 发布时间:2019-09-13
摘要:46岁的马丽丽在龙安桥村,平常就爱下厨。龙腾生态度假庄园成立后,她经过考核成了主刀大厨,做得一手美味铁锅炖鱼,“家门口工作,收入也不错,谁还愿意离开家乡呢!”她说。

46岁的马丽丽在龙安桥村,平常就爱下厨。龙腾生态度假庄园成立后,她经过考核成了主刀大厨,做得一手美味铁锅炖鱼,“家门口工作,收入也不错,谁还愿意离开家乡呢!”她说。

治平畲族乡彭坊村宏旺蔬菜专业合作社和邓屋村的永盛农民专业合作社,分别建立互助基金,对46户贫困户减免息互助借款,为贫困户减半入股资金,发展生产,按股分红。村民张新福、范禄胜、温金香等贫困户,有望年底脱贫。宁化县注重不断创新探索,拓展发展路子,实施精准扶贫,增加了村集体和贫困户收入。目前,全县74个空壳村,已有35个村走出了自有收入为零的窘境。 宁化县是较早实施精准扶贫的贫困县。从上年起,他们通过“回头看”,对本县有房、有车贫困户进行反复认真核查,清退那些不符合条件的贫困农户,剔除不符合贫困识别标准的有61户、183人;替换新进扶贫软件系统的贫困户22户、85人;对通过帮扶增收的293户、1512人进行脱贫处理,解决了以往标准把握不严,扶贫对象不清、情况不明的问题。 因人而异、分类施策是宁化县实施精准扶贫的一大特色和亮点。按照贫困户实际情况,因人而异制定了不同的脱贫计划,对一般贫困户和有劳动能力的低保贫困户,通过扶持发展生产、促进转移就业、易地搬迁等教育扶贫资助、社会救助等方式实现脱贫。对低保户通过制定和落实兜底政策实现脱贫。对五保户脱贫通过政策兜底或集中供养实现脱贫。 宁化县针对客家人生活习俗,大力实施“家门口就业”项目,为曹坊镇石牛、石壁镇杨边、淮土镇禾坑、安乐镇安乐等村贫困户,创造就业机会。禾坑村利用旧村部,引进飞龙鞋面加工厂,带动贫困户到厂里务工,既增加了村财收入,又增加了贫困户工资性收入。目前,该厂吸纳了近60名本村劳动力就业,其中贫困户8人。可喜的是禾坑村以三明列入扶贫改革试验区为契机,利用扶贫专项基金50万元,在集中安置小区内,建设占地500平方米的钢结构标准厂房,以每年1.8万元租金,将厂房租赁给该鞋面加工生产,解决了本村乃至周边村剩余劳动力,特别是贫困户的就业问题。 贫困户家底薄和融资难是宁化县实施精准扶贫的“瓶颈”之一。他们以三明列入扶贫改革试验区建设为契机,加快先行先试,在杨边村、石牛村开展扶贫资金量化折股示范试点,将上级补助资金按一定比例分配给村级集体和贫困户作为股份基金按一定比例统一入股企业,或建设固定资产、设施,租赁给企业使用,收益以所占股份比例的收益或租金获得,促进贫困村和贫困户增收。 比如,石牛村将上级扶贫专项基金100万元在与贫困户协商后,按照3: 7比例,分别分配给村集体和贫困人口,即村级集体入股金额为30万元,贫困人口入股金额为70万元。他们入股模式就是将扶贫专项基金100万元,入股到资产进行评估约200万元的“王中王”辣椒专业合作社,这样形成股本总规模为300万元。股权分配就以1000元为一股份,共计3000股,村集体占300股,贫困人口占700股,则每个贫困人口占1.934股,由合作社制作股金证。合作社经营收益作为分红依据,并由合作社、村集体、贫困人口,各自按其股份比例享受量化折股分红。 同时,在石牛村创建村级扶贫担保基金会,在淮土、方田、河龙乡三个省级重点贫困乡镇,以及治平畲族乡创建乡级扶贫担保基金,破解了贫困户融资难题。在石牛村和湖村镇谢新村创建村级教育扶贫基金,惠及更多的贫困学生。 此外,他们采取盘活资产、发展产业、深化林改、股份合作、整合资源、财税支持等模式,推进建设贫困村项目,建设农业设施和标准化厂房作为贫困村集体资产,对外出租,获取租金,促进贫困村集体增收。

“小额信贷首先要确保银行‘敢放贷’。”巫溪县副县长李先斌表示,县上探索建立风险补偿资金机制,2018年新安排了3000万元作为贫困户扶贫小额信贷风险补偿金,现已累计拨入承贷银行风险补偿金4420万元。

光有岗位还不够,还得有“真把式”。为了让贫困户更好地就业,富裕县与企业沟通,针对贫困户开展“订单式”“定向式”技能培训,努力让有条件的对象掌握1—2项职业技能。截至目前,已整合各类培训资金70余万元,对700多名贫困人口进行了培训。

就业扶贫 带动5100名贫困群众“在家门口挣钱”

“资产收益扶贫,既增加了贫困户和村集体的财产性收入,又解决了产业发展的资金难题,可谓一举多得。”县扶贫办主任徐阳说。

在巫溪县古路镇观峰村,“公司 农户 村集体”的模式,让集体乡村旅游发展得热火朝天。180户农户以土地、山林等资源折价入股,企业以现金方式入股,村集体以公共设施、乡村酒店及财政资金等折价入股。去年,该村实现旅游收入600万元。22户创办农家乐的贫困户,户均增收3万元。无能力创办农家乐的46户贫困户,通过股权分红和承包公司流转土地,户均增收1万元。

富裕县名为富裕,实际不富。2011年被列入大兴安岭南麓连片特困片区,全县有29个贫困村、4418户、12537贫困人口,贫困程度深,脱贫任务重。为了不让贫困户在小康路上掉队,富裕县积极探索资产收益制度扶贫。

资产收益扶贫 带动贫困户实现“分红兜底”

“输血”容易“造血”难。每年的“分红”能给贫困户带来收益,但从长远来看还是难以根本脱贫。富裕县围绕产业挖掘就业岗位,提升贫困户的“造血”能力。

让“阳光”成为脱贫资源,目前,通过光伏扶贫,巫溪已带动1236户贫困户增收脱贫,有效破解了农村集体经济“空壳村”的现象。

在试点基础上,县里将更多扶贫资金“以资入股”,投入到奶业、乡村旅游、粮食仓储、特色养殖四大优势产业,越来越多的贫困户有了保底分红。

光伏扶贫模式 破解农村集体经济“空壳村”现象

“党和政府下这么大气力扶贫,咱也给把力,都是乡里乡亲,大家都盼着好日子呢!” 蔡喜利说,这几年县里推进旅游产业扶贫,他看准了家乡龙安桥镇的湿地资源,投资近2亿元,县里也将1300万元扶贫资金入股到旅游综合项目。“一个旅游项目,解决了348名乡亲就业,每年光工资就达283万元!”蔡喜利说。

银行“敢放贷”了,还要确保老百姓能“还得上”。巫溪县相关部门对贫困户开展了“一对一”技术支持,确保老百姓产业“选得准”,并由专业部门进行技术帮扶。县上还试点推行了“山羊价格保险”“烟叶兜底保险”等险种,有效规避市场和价格风险,保证贫困户能通过发展产业持续稳定增收。

“原来在外打工,一年到头剩不下多少钱。现在家门口干活,一个月挣2400多元,年底还有分红,大家伙儿乐着呢!”在黑龙江省齐齐哈尔市富裕县龙腾生态农业大棚里,农民郑兴民说。

“一人就业、全家脱贫”,是不少贫困户的迫切愿望。巫溪县内企业、农民专业合作社等在贫困乡村建立了不少扶贫车间、扶贫超市、扶贫农庄,吸纳大批当地贫困群众就地就近就业。

扶贫怎么样,百姓说了算。在富裕县大岗子村里,记者看到村支部挂上了“社区服务中心”的牌子,小院里满是花草,周围环绕着蓝色篱笆,农村有了社区样。村支部书记王朝阳介绍,大岗子村原本是贫困村,自从成立农机专业合作社以来,村民的日子越过越红火。与其他合作社不同的是,该合作社由村集体领办,分红多,收益快。王朝阳说。2013年,扶贫部门为合作社投入扶贫资金208万元,通过资金整合建成10500平方米场棚和1.7万平方米晾晒场,合作社发展能力强了,才有了现在的样子。

作为重庆市光伏扶贫模式试点县,巫溪自2015年4月启动光伏扶贫试点工作以来,光伏扶贫电站装机容量已达8083千瓦。

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