新葡萄京官网-澳门新萄京直营赌场-新葡萄娱乐在线网站

改革托底,鼓励金融创新服务实体经济

来源:http://www.yilirobot.com 作者:社会进步 人气:152 发布时间:2019-09-13
摘要:“鼓励金融创新服务实体经济”——专访北京大学国家发展研究院院长姚洋 民间投资趋势将成为观察明年中国经济活力的重要指标,关键要看如何将鼓励民间投资和推进供给侧结构性改

“鼓励金融创新服务实体经济”——专访北京大学国家发展研究院院长姚洋

民间投资趋势将成为观察明年中国经济活力的重要指标,关键要看如何将鼓励民间投资和推进供给侧结构性改革的政策落实到位

在北京大学国家发展研究院日前举办的“朗润格政”论坛上,多名专家表示,明年全球经济形势不确定性因素较多,需警惕各类“黑天鹅”事件的冲击。同时,我国宏观调控政策要在稳增长基础上推进调结构,着重防范金融风险,加快推进金融体制改革。

新华社北京12月8日电“十三五”开局之年的中国经济进入“收官季”。当下,如何应对经济下行压力?怎么看待资本“脱实向虚”问题?供给侧结构性改革当务之急是什么?记者专访了北京大学国家发展研究院院长姚洋。

在国际不确定因素加大、国内各类金融风险陡增的双面夹击下,中国经济增长转圜的空间变得狭窄。

降杠杆要有针对性

调结构的关键是做好供给侧结构性改革

“稳是主基调、稳是大局”,“以静制动、以守为进”地托底经济,平滑政治、经济、外交与社会的各类风险,实现“大船”平稳转弯,有望成为2017年中国经济发展的主基调。

“2007年以来企业杠杆率出现分化,国企的杠杆率不断往上走,民企杠杆率不断往下走。一些坏的杠杆在增加,好的杠杆在减少,显然明年经济增长有很大压力。”北大国发院教授黄益平认为,明年全球经济形势仍有诸多不确定性。

“当前经济增长减速是两方面原因造成的——结构性原因和周期性原因。”姚洋说,因此需要多方发力,特别是要采取一些既可保增长又可调结构的政策措施,比如中央政府可以通过适当扩大财政赤字,用于建设民生工程。

2015年底的中央经济工作会强调“维持中高速经济增长”和“打造经济增长引擎”,2016年底的中央经济工作会则提出“经济平稳健康发展和社会和谐稳定”。

北大国发院教授姚洋指出,走出困境最好的办法是找到既能调结构又可稳增长的办法。他强调,不能把“三去一降一补”和稳增长对立起来。结构性改革是为稳住潜在增长率,提高潜在增长率,这是一个长期工作。因此,宏观经济政策一定要有灵活性,要根据经济周期进行调整。他认为,“忽视经济周期会使很多政策无的放矢”。

针对有观点认为楼市大涨是因为年初货币发行太多,他指出,看待这一问题要更加警惕地方政府快马加鞭,将政策放大。如果发行的货币真正流向实体经济,那么效果会更好。

渣打银行等多家机构预测2017年中国经济增长目标或将维持在6.5%-7.0%之间,而防范金融风险、抑制资产泡沫、继续降低杠杆率成为明年政府调控的首要任务。

中央经济工作会议提出混合所有制改革是国企改革的重要突破口。专家认为,国企改革最重要的是“出清”僵尸企业。北大国发院教授卢锋认为,“僵尸”企业存在机制性和体制性问题,要在结构性改革上下工夫,重新界定政府与企业的关系,让市场对企业起到倒逼机制的作用。

“房地产调控要更加注重精准施策,这样才能真正达到去库存的效果。”姚洋建议,一些三四线城市的地方政府可以通过多种融资方式,购买房地产作为保障房,既可以实现去库存、去杠杆,还能刺激消费,可谓一箭三雕。

以国企改革、财税改革为突破口的各项改革,也将是2017年的重点任务,多位专家预计,国企改革有望加速,重点将推进混合所有制、清理僵尸企业等改革。国家主席习近平12月21日在主持召开中央财经领导小组第十四次会议时指出,要把落实重大工程项目与推动改革、形成体制机制结合起来,坚持问题导向,有什么体制障碍就改什么。

黄益平认为,以往那些在低成本基础上发展起来的有竞争力产业,目前已难以为继。支持中国经济增长的劳动密集型制造业和资源型重工业,目前也优势不再。“治本之策”是通过供给侧结构性改革。他指出,经济增长减速只是一个表面现象。如何实现新旧产业更替或新旧动能转换,真正实现产业更新换代,应成为明年及未来一段时间内的改革着力点。

他说,调结构的关键是做好供给侧结构性改革。在政府发挥应有作用的同时,要更加注重遵循市场规律,发挥市场在资源配置中的决定性作用,增强经济内生动力。

《财经》记者采访的多位专家认为,明年正值“十九大”召开,也是实施“十三五”规划的重要一年,改革的力度将更大。

姚洋指出,降杠杆要有针对性,要发力国有企业债转股,进行混合所有制改革;供给侧结构性改革所要做的,一方面是支持已失去竞争力的传统产业平稳快速退出,另一方面要大力培养、发展新兴产业。必须使市场机制真正在资源配置中发挥决定性作用,加快出清僵尸企业,为新产业和新动能腾挪空间。

鼓励金融创新服务实体经济

财政与货币政策预调微调

着力防范金融风险

有观点认为,当前经济发展要警惕过度金融化和过度互联网化的投机问题,以防止资本“脱实向虚”,冲击实体经济发展。

《财经》记者接触的专家们多数认为,2017年中国经济下行压力仍存、供给侧结构性改革亟待深化,货币政策与财政政策相机抉择被赋予新的内涵。

黄益平表示,中国没有发生系统性金融风险主要得益于政府支持,尤其是担保和干预,以及经济高速增长。“现在面临大挑战是控制金融风险需要改革金融监管体系,消除系统性的金融风险,还是要靠市场纪律,打破刚性兑付。”黄益平指出,当前金融监管改革最需要做的是提高“一行三会”或新监管机构的独立性。另外,宏观审慎监管与宏观经济政策也需确立一个更加明确的分工与协调机制。

“现在依然有很多企业对实体经济具有信心,而且做的很好,比如华为、格力等。”姚洋说,中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,做好实体经济是我国经济转型的重要举措。

2016年底召开的中央经济工作会议,对货币政策的描述为“货币政策要保持稳健中性,适应货币供应方式新变化,调节好货币闸门,努力畅通货币政策传导渠道和机制,维护流动性基本稳定”。相较去年货币政策的定调:“稳健的货币政策要灵活适度,为结构性改革营造适宜的货币金融环境,降低融资成本,保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长。”货币政策立场出现微调,明年更注重“调节货币闸门”。

对于房地产业可能引发的金融风险,北大国发院教授赵波建议,解决房地产过剩,一是把去地产库存和促进人口城镇化结合起来。二是提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通,降低流动成本。三是要提高三四线城市的教育医疗等公共服务水平,增强对农业转移人口的吸引力。跨县流动人口中农村户籍人口占大多数,合理分配公共资源能够减缓三四线城市人口的下降。实习记者 程竹

然而,不可忽视的是,一些资金“脱实向虚”,扰乱大家的信心,造成这种局面的主要问题是国内大量储蓄没有合适的去向。

对此,一些学者解读,鉴于国际收支承压、通胀预期,明年货币政策转向偏紧,或有加息可能。中国社科院世经政所国际金融室副主任张明告诉《财经》记者,明年货币政策既不会太紧也不会太松,明年不太可能加息。去年经济基于股市支撑,今年经济基于房地产支撑,明年这两个因素没有了,宏观经济的下行压力依然较大,货币政策不可能背道而驰地偏紧,同时,由于面临人民币贬值、资本外流、资产泡沫等压力,货币政策也不会过于宽松。虽然中国央行在2017年加息不大可能,但有可能采取降准,补充一定的流动性。全年估计降准两次左右。中性货币政策就是要维持流动性的相对稳定,不紧缩不扩张,货币政策服务于实体经济,防止资金脱实向虚。

要解决这一问题,姚洋认为,需要鼓励多种形式的金融创新,让老百姓有更多的稳定的投资渠道,可以引导这些资金更好地为实体经济服务。

货币政策发力有限,财政政策发力仍有空间。张明表示,一方面政府债务占GDP的比重不算太高;另一方面赤字率占GDP的比重也不高,赤字率有望上调,突破3%。记者采访的多位经济学者认为,估计明年赤字率在3%-3.5%之间。张明强调,财政政策以往遵守“以收定支”的原则,明年面临经济下行压力,“以收定支”的原则可以灵活执行,中央财政支出可以精准投向医疗、教育、公共设施等领域,以强化财政支出的腾挪空间。在中央财政支出加大的同时,地方发债规模和债务置换规模将保持今年的水平,因此,广义财政支出并不会上升太快。

通过改善金融服务,打造多层次金融服务平台,可以更好地疏通金融进入实体经济特别是中小企业、小微企业的管道。

减税成为众望所归。防止经济继续“脱实向虚”,实质性减税成为学界、商界最强烈的呼声。最近一段时间,关于福耀集团董事长曹德旺投资10亿美元在美国建汽车玻璃厂的新闻,在国内引起反思。中国制造业成本太高,企业实际税费负担率接近40%的水平再次引起关注。天津财经大学财政学科首席教授李炜光通过调研样本和具体数据认为中国制造企业的综合税费较高。

国企改革是供给侧改革的重要“抓手”

在今年营改增推开后,中国增值税存在四档并存的格局,包括17%的基准税率,13%、11%和6%的税率,下一步逐步简并,作为实体经济主力的制造业长期执行的17%税率,应该下调,成为专家对进一步减轻制造业税收负担的集中建议。

姚洋认为,对中国经济未来发展,供给侧改革是一个长期任务,将有助于提升长期潜在增长率。

官方数据显示,今年1月至11月中国财政支出同比增长10.2%,接近同期财政收入增速的两倍。2016年中国财政赤字率为3%,增加5600亿元,地方专项债券规模从1000亿元增加到4000亿元。

从眼前看,当前推进供给侧结构性改革的一个关键任务,就是去除过剩产能,尤其是一些低效国有企业存在的过剩产能。

财政部财科所研究员白景明等学者提出,除了进一步提高赤字率外,存量支出盘子优化仍有较大空间。《财经》记者了解到,一些地方财政部门采取盘活存量资金全覆盖。将统筹盘活存量资金的范围覆盖财政预算结转结余、部门单位预算结转结余、财政专户结转结余和部门单位实有资金账户结转结余,清理暂存款、暂付款等财政往来款项,实现对盘活存量资金的全面监控和全面覆盖,以提高存量资金的使用效率。

“明年推进供给侧结构性改革的一个重要任务是加快国有企业改革,国企混合所有制改革一定要加快推进。”姚洋认为,国企改革关系去产能、去杠杆、去库存,要抓住这一关键突破口,其他问题才可能迎刃而解。

市场化“三去一降一补”

判断国企改革成功与否的重要标准就是,是否有利于国有资本保值增值,有利于提高国有经济竞争力,有利于放大国有资本功能。

种种迹象表明,2017年政府经济政策的重点,将继续推动钢铁和煤炭产业去产能,推进企业兼并重组以关停僵尸企业。政府还鼓励其他产能过剩的行业降低产能。2017年债转股计划亦将加速以降低企业杠杆,切实落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”任务。今年“三去一降一补”相关改革措施密集铺开,但进一步深化任务颇重。明年将进一步加大重点领域和关键环节改革力度,助推中国经济加速转型升级。

姚洋建议,在国企中进行混合所有制改革,允许社会资本进入,颇有裨益。其好处有三点:一是去杠杆;二是盘活国有资产;三是刺激经济增长。通过这一方式,被债务所拖累的国有企业可以获得金融支持,从而得以发展。

据了解,2016年中国已完成钢铁去产能4500万吨、煤炭去产能2.5亿吨的全年目标,“煤球不如土豆,钢铁比白菜便宜”的过剩惨局有所缓解。

12月20日,国务院印发《政府核准的投资项目目录》,其中对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业项目再加码限能。此次修订《目录》是继2013年、2014年两次修订后,国务院第三次作出修订。此次修订《目录》,共取消、下放17项核准权限,其中,取消核准改为备案2项、下放地方政府核准15项。

此次修订《目录》再次对产能过剩行业“亮红灯”。《目录》明确,地方不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目,各相关部门和机构不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。另外,对于煤矿项目,从2016年起三年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目;确需新建煤矿的,一律实行减量置换。严格控制新增传统燃油汽车产能,原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业。

本文由新葡萄京官网发布于社会进步,转载请注明出处:改革托底,鼓励金融创新服务实体经济

关键词: 新葡萄京官网

最火资讯