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不手软投资领域将加大供给侧改革,发展改革委

来源:http://www.yilirobot.com 作者:新葡萄娱乐在线网站 人气:171 发布时间:2019-08-22
摘要:一是大力推进交通一体化建设。京张、大张铁路全线开工,京滨城际铁路已经核准,京唐城际铁路方案初步确定,京台、京秦、首都地区环线高速等一批“断头路”和“瓶颈路”正在打

一是大力推进交通一体化建设。京张、大张铁路全线开工,京滨城际铁路已经核准,京唐城际铁路方案初步确定,京台、京秦、首都地区环线高速等一批“断头路”和“瓶颈路”正在打通或扩容。北京新机场航站楼与轨道交通工程建设进展顺利。北戴河机场投入运营,天津港大港港区、唐山港京唐港区深水航道项目前期工作积极推进。京津冀交通一卡通使用范围已覆盖区域内9个城市,累计发行互通卡3万多张。

投资:推进投资领域供给侧结构性改革

二是持续加强生态环境保护。京津冀及周边地区大气污染和水污染防治协作机制进一步完善。京津冀三省市上半年分别完成造林12.5万亩、55.4万亩和237.3万亩。

为使贯彻落实工作更加明确化和具体化,经国务院同意,我们近期即将印发《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案》。明确2016年至2018年拟出台的重大任务和拟开工建设的重大工程项目,重大政策围绕完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生四个方面,分年度确定了137项重点工作。为支撑这些重点工作,还提出了配套重大项目共127项,涉及交通、能源、水利、工业、农业、城乡建设等多个领域。这个实施方案已经国务院批准,近期很快就要印发,印发之后还会下大力气抓好实施。

煤炭去产能方面,坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持,综合施策、标本兼治,因地制宜、分类处置,将积极稳妥化解过剩产能与结构调整、转型升级相结合,实现煤炭行业扭亏脱困升级和健康发展。明确在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上,从2016年开始,用3年至5年时间,再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。

三是积极推动产业升级转移。北京现代汽车沧州第四工厂已开展设备安装调试,36家北京生物医药企业落户沧州生物医药园。津冀循环经济产业示范区、张北云计算产业基地、首钢京唐二期等一批产业合作园区和重大项目取得积极进展。京津冀地区资源能源保障能力不断加强。

国家发改委新闻发言人赵辰昕主持发布会中国网 郭天虎

二是发挥医保控费作用,引导市场价格合理形成。加快推进支付方式改革,实行按病种、按人头、按服务单元、按疾病诊断相关组付费等复合型支付方式。

“长江经济带发展的基本思路就是生态优先、绿色发展,共抓大保护、不搞大开发,不是鼓励新一轮的‘大干快上’,要把保护和修复长江生态环境摆在首要位置。”赵辰昕说。

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在加大投资领域供给侧结构性改革同时,发改委对钢铁、煤炭两个行业“十三五”期间的去产能目标再次做了强调。

一是大力推进交通一体化建设。京张、大张铁路全线开工,京滨城际铁路已经核准,京唐城际铁路方案初步确定,京台、京秦、首都地区环线高速等一批“断头路”和“瓶颈路”正在打通或扩容。北京新机场航站楼与轨道交通工程建设进展顺利。北戴河机场投入运营,天津港大港港区、唐山港京唐港区深水航道项目前期工作积极推进。京津冀交通一卡通使用范围已覆盖区域内9个城市,累计发行互通卡3万多张。

一是促进教育资源共享。京冀基础教育教师互派培养项目正在实施。北京、天津与河北省基础教育交流项目已经达到230多个,京津冀交通、卫生等职业教育联盟已成功组建。职业教育与产业升级实现深度融合,河北省58所职业学校与京津两市225家企业建立校企合作关系。高等教育同城化加快推进,一批京津高校在河北开办分校、分院,人才培养学科建设合作持续深化,科研建设共享范围也在不断拓展。

医改:深化改革化解药价不合理问题

□ 长江流域多层次、分区域的协商合作机制已具雏形

今天发布会到此结束。今天的发布会是由中国网现场做图文直播,我委的微信、微博也会播出相关内容,希望大家关注,谢谢大家!

而关于京津冀“十三五”规划,赵辰昕表示,“十三五”京津冀地区发展的重点任务包括9方面:一是创新发展,打造全国创新驱动经济增长新引擎;二是转型升级,构建现代产业发展体系;三是互联互通,加快重大基础设施建设;四是绿色发展,建设生态修复环境改善示范区;五是共享发展,推动协同发展成果惠及广大群众;六是传承创新,促进文化事业大发展大繁荣;七是依法行政,加强和创新社会治理;八是开放发展,培育区域开放合作竞争新优势;九是深化改革,打造区域整体协同发展改革引领区。

为进一步强化长江生态环境保护,今年以来,围绕水环境、水生态、水资源,做好长江生态环境保护和修复,有关方面印发了《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见》,明确提出切实加强水环境质量管理、推动沿江产业调整优化、深化重点领域污染防治等8项主要任务;印发了《关于加强长江经济带造林绿化的指导意见》,明确了长江经济带绿化造林工作的总体思路、主要目标、重点任务和保障措施。

国家发改委新闻发言人赵辰昕答记者问中国网 郭天虎

日前,国家发改委投资司司长许昆林表示,在拉动经济发展的“三驾马车”中,投资仍然是稳增长的驾辕之马。许昆林认为,在消费比较恒定、出口形势比较复杂的情况下,要稳增长,关键还要看投资,“在一些基础设施领域,投资依旧是短板”。

通过强化互联互通,“一带一路”陆海廊道建设进展显着。赵辰昕说,在中蒙俄经济走廊方向,与俄罗斯、蒙古签署了口岸合作框架协定,完成了中蒙边境乌力吉口岸的对外开放。新亚欧大陆桥经济走廊方向,重点打造中欧班列统一物流品牌。中国—中亚—西亚经济走廊方向,中吉乌铁路“安格连—帕普”铁路隧道项目竣工通车,塔吉克斯坦“瓦赫达特—亚湾”桥隧项目一号隧道贯通。中国—中南半岛经济走廊方向,雅万高铁启动先导段建设,中老铁路建设进展顺利。境内玉溪—磨憨铁路项目正在加快建设。中巴经济走廊方向,巴基斯坦喀喇昆仑公路二期、卡拉奇高速公路开工建设,拉合尔轨道交通橙线等一批重点项目完成融资。巴基斯坦恰希玛和卡拉奇核电项目进展顺利。孟中印缅经济走廊方向,四国联合研究中方报告已经完成。缅甸皎漂特别经济区项目中方联合体已经中标。在21世纪海上丝绸之路方向,斯里兰卡科伦坡港口城复工,汉班托塔港二期工程即将竣工,希腊比雷埃夫斯港股权收购项目完全交割。

关于交通物流运行情况。上半年,全社会货运量同比增长3.1%,增速较一季度提高0.9个百分点。其中,公路货运量同比增长4.4%;铁路货运量同比下降7.5%,降幅较一季度收窄1.5个百分点;水路货运量同比增长1.3%。全社会物流总额按可比价格计算,同比增长6.2%,增速比一季度提高0.2个百分点。

赵辰昕透露,下一步,国家发改委将会同有关部门和单位细化具体政策措施,抓好相关工作落实,努力打赢化解过剩产能这场硬仗。

瞄准重点方向、国别、项目取得积极成效

一是在制度建设方面,印发《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见》,明确了长江水污染防治和生态保护修复的总体思路、主要目标、具体任务等措施,提出切实加强水环境质量管理、推动沿江产业调整优化、深化重点领域污染防治等8项主要任务。印发了《关于加强长江经济带造林绿化的指导意见》,明确了长江经济带绿化造林工作的总体思路、主要目标、重点任务和保障措施。

经济体制改革方面,发改委在此次发布会上重点说了两项内容。

在水环境治理方面,加快绿色生态廊道建设。“黑码头”、非法采砂专项整治取得阶段性成果,其中清理出长江干线“黑码头”1256个。

二是以年度重点项目和重大事项为抓手,推动交通、生态、产业三个重点领域率先突破工程项目加快建设,充分发挥其对协同发展的支撑带动作用。

此前,发改委公开表示,“十三五”时期要重点推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。

□ 与“一带一路”沿线国家各类双多边产能合作基金规模超过1000亿美元

7月,我委共审批核准固定资产投资项目18个,总投资594亿元。这些项目主要集中在交通、水利和高技术领域。具体情况给大家印发了材料。

化解过剩产能:“十三五”再减钢铁煤炭产能过亿吨

重点领域已实施一批融合性强的重大项目

在领导小组统一部署下,“一带一路”建设按照统筹大局、务求实效的原则,瞄准重点方向、重点国别、重点项目,取得积极成效。

四是加强药品生产经营监管,整顿生产流通秩序。进一步完善监管体系,提高监管能力,强化药品全过程质量管理。

把保护和修复长江生态环境摆在首要位置

二是落实月度报告通报制度。对各地去产能工作月报进展情况进行报告通报,鼓励先进、鞭策落后。刚才你提到的会不会定期地把各地完成的情况进行通报,我们从8月份开始将定期进行通报报告。

一是市场准入负面清单制度改革。市场准入负面清单制度改革试点工作从2016年1月1日起在天津、上海、福建、广东4地启动。发改委政研室副主任、新闻发言人赵辰昕透露,发改委和商务部会同有关部门编制的《市场准入负面清单草案》已经获批,近期将公开印发。同时,试点地区编制的试点总体方案正在报请国务院审批。

为中国和世界经济提供动能和机遇——我国“三大战略”进展顺利成效显现

二是加强医疗卫生协作。京津冀医师职业注册“电子证照”管理启动,“区域注册”制正探索推行,京津三级医院对口帮扶河北部分贫困县县级医院工作有序开展,京津冀新农合信息平台完成对接,跨省就医患者信息实现互联共享,部分医院通过异地定点、直接联网等方式,实现了异地就医直接结算。北京市通过重点医疗合作项目向河北省派出合作医师1000余人,接诊患者约7万人次。

发改委在此次发布会上针对钢铁、煤炭两个行业“十三五”期间的具体去产能情况再次做了说明。

此外,长江经济带建设还以省际协商合作为重点,加快推进体制机制创新,长江流域多层次、分区域的协商合作机制已具雏形。

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对此,赵辰昕在昨日的发布会上强调,下一步将按照中央部署,“加快推进投资领域供给侧结构性改革”,提高投资有效性,保持有效投资力度,特别要着力补短板、调结构,推动培育发展新动能,起到“一石三鸟”的作用。

今年以来,京津冀地区在交通、生态、产业三个重点领域率先突破,推动实施了一批带动性、互补性、融合性很强的重大项目,对稳增长、促改革、调结构发挥了重要作用。

目前各地公立医院医药价格改革进展顺利、运行平稳,成效初步显现。有六个方面的成效:

三大战略:抓紧编制长江经济带发展规划纲要

“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带是我国区域发展的三大引领战略,不仅为调速换挡中的中国经济提供了空间和动能,也为艰难复苏中的世界经济提供了机遇。在国家发展和改革委员会8月16日举行的新闻发布会上,发展改革委新闻发言人赵辰昕介绍了今年以来我国“三大战略”实施进展情况。

第二,中国的钢铁等工业品主要是用于满足国内的需求。中国是发展中大国,钢铁等工业品生产主要用于满足国内需求。我们未来城镇化发展、制造业发展、基础设施建设等等对钢铁都有很大的需求。从出口比例看,中国长期是钢铁的净进口国,从2006年开始才从净进口国转变为净出口国。我们统计了一下,从2006年到2015年这十年当中,我国的出口量仅占生产量的10%,大大低于同期其他产钢大国的出口比例。从政策导向来看,我国也并不鼓励钢材大量出口,相反,为抑制钢材等高载能、高耗能产品出口,还采取了加征出口关税、降低出口退税率等措施。

经济体制改革:输配电价改革全面提速

□ 京津冀地区在交通、生态、产业3个领域率先突破

三是积极推动产业升级转移。北京现代汽车沧州第四工厂已开展设备安装调试,36家北京生物医药企业落户沧州生物医药园。津冀循环经济产业示范区、张北云计算产业基地、首钢京唐二期等一批产业合作园区和重大项目取得积极进展。京津冀地区资源能源保障能力不断加强,南水北调中线一期工程实现向京津冀供水。陕京天然气四线项目开工建设,蒙西至京津冀煤制气管道建设项目前期工作加快推进。

一要破除以药补医,建立医疗机构成本自我约束机制。从机制上将药品由医疗机构盈利的手段转化为医疗机构提供服务的成本,同时,充分拓宽患者自主选择药品的权利。

“目前,随着产能合作加快推进和投资贸易扩大,我国与‘一带一路’沿线国家各类双多边产能合作基金规模超过1000亿美元。”赵辰昕说,按照统筹大局、务求实效的原则,今年以来,“一带一路”建设瞄准重点方向、重点国别、重点项目,取得积极成效。我国企业已在“一带一路”沿线国家建设46个合作区。

这里包括“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、新型城镇化、国际产能合作、双创6部分内容。

二是电力体制改革。在2015年6个省级电网试点的基础上,发改委2016年将把北京、天津、冀南、冀北、山西、陕西、江西、湖南、四川、重庆、广东、广西等12个省级电网,以及国家电力体制改革综合试点省份的电网和华北区域电网列入输配电价改革试点范围。赵辰昕指出,这次扩大试点范围后,将覆盖全国18个省级电网和1个区域电网,标志着我国输配电价改革全面提速。

“总的看,协同发展有力有序推进,北京市以有序疏解非首都功能为重点,上半年经济增速6.7%;天津市不断增强内生发展动力,上半年经济增速9.2%;河北省积极化解过剩产能和推进产业结构调整,上半年经济增速6.6%,三省市发展整体性、协同性进一步增强。”赵辰昕说。

三是城市功能进一步提升。上半年,全国各类棚户区改造开工401.6万套,占年度任务的66.9%,同比提高8.2个百分点,城镇保障性安居工程基本建成366万套,占年度任务的97.9%。加快建设智慧城市和绿色宜居城市。大城市轨道交通等公共交通体系加快发展,25个城市开通运营轨道交通,总里程超过3300公里,37个城市在建轨道交通总里程超过3800公里。城际交通网络建成里程约1250公里。

钢铁去产能方面,在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上,从2016年开始,用5年时间,再压减粗钢产能1亿—1.5亿吨。同时指出,着眼于推动钢铁行业供给侧结构性改革,综合应用市场机制、经济手段和法治办法,因地制宜、分类施策、标本兼治,积极稳妥化解过剩产能,建立市场化调节产能的长效机制,促进钢铁行业结构优化、脱困升级、提质增效。

在畅通黄金水道方面,推进综合立体交通走廊建设。长江下游12.5米深水航道加快建设,积极推进上海、武汉、重庆航运中心及南京区域性物流航运中心、舟山江海联运服务中心建设。

一是双创发展势头良好。新设企业方面,新登记注册企业继续保持较快增长,上半年日均新增登记注册企业为1.4万个左右,再创历史新高。创业企业融资方面,上半年创业板新股发行募集额同比增长75.4%,新三板挂牌数量分别是2015年和2014年的2倍和5倍多。专利与转化方面,专利申请量趋势值继续攀升,技术合同成交额趋势值有所下降,但技术服务合同增长明显,电子信息技术、现代交通和城市建设领域持续成为三大热门领域。

三是改革招标采购机制,调动医疗机构主动降低价格的积极性。要允许公立医院单独或组团采购,建立医院与生产企业直接交易的互联网平台,并按照招采合一、量价挂钩等原则开展采购工作,签订采购合同并严格执行。

下一步我们将按照党中央国务院的决策部署,深入贯彻落实今年中发7号文件和2014年国发28号文件精神,结合东北地区当前经济形势,抓紧研究出台更有针对性、更有力的支持措施,充分调动中央和地方两个积极性,强力推进供给侧结构性改革,深入推进国企改革等重点领域改革,加快培育新动能发展新经济,支持和推动东北地区通过改革和开放来重振雄风。

针对药价不合理的问题,赵辰昕指出,既要采取切实可行的措施,加强市场监管,更要进一步深化医药卫生相关体制改革。

这个问题我就回答到这里。谢谢。

关于推动长江经济带发展,赵辰昕在此次新闻发布会上作了重点说明。其指出,推动长江经济带发展重点要抓好5方面工作:一是完善规划政策设计,抓紧编制长江经济带发展规划纲要,同时抓好生态环境保护等一批专项规划的编制工作;二是加快推进黄金水道建设,围绕解决长江下游卡脖子、中游梗阻、上游瓶颈和支流不畅问题,加快推进黄金水道重大项目建设和重大工程研究论证;三是加强长江生态环境保护,研究制定《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见》;四是创新体制机制,加快海关通关方式改革,在实现长江经济带12个海关区域通关一体化的基础上,全面推进关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式。五是开展重大问题研究,通过蹲点调研,深入研究三峡枢纽运输瓶颈问题,提出疏解方案。

六是药品市场价格总体平稳。药价改革进一步激发了市场活力,促进了药品研发创新和提升质量,同时保障了药品供应,一些常用药和低价药的生产供应逐步恢复,保证了群众用药需求。

今年前2个月,全国固定资产投资3.8万亿元,同比增长10.2%,比2015年全年投资增速提高0.2个百分点。“改变了去年以来投资增速不断下降的态势,为扩大合理有效投资、促进全年经济稳定增长奠定了好的基础、好的开局。”赵辰昕表示。

一是强化战略对接,凝聚合作共识。加强与沿线国家的沟通磋商,进一步推动与沿线国家战略对接、规划编制等工作。《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》已于上合组织峰会期间签署。与波兰、捷克等国签署了编制双边合作规划纲要谅解备忘录。与土耳其、捷克、波兰、沙特等国签署了《关于加强“网上丝绸之路”建设合作谅解备忘录》,与塞尔维亚签署了关于共同推进产能合作的谅解备忘录,与联合国亚太经社会签署首份与国际组织间共建“一带一路”合作文件。

五是强化价格行为监管,维护市场价格秩序。建立全方位、多层次的价格监管机制,健全价格监测体系。

截至7月底,全国已累计退出煤炭产能9500多万吨,完成全年任务的38%,累计退出钢铁产能2100多万吨,完成全年任务量的47%。虽然7月份以来进度有所加快,但与时间过半、任务过半的要求相比仍有一定距离。为确保完成今年目标任务,会议明确,将抓紧抓实五项工作:一是开展工作进度、资金使用等问题专项督查,对进展缓慢、工作不力的地方,挂牌督办,严肃问责。二是抓好淘汰落后产能、违法违规项目清理和联合执法三个专项行动,严肃处理、公开曝光一批典型案例。三是督促各地区抓紧出台职工安置的具体实施办法,推动有关部门尽快出台化解钢铁煤炭行业金融债务的具体办法。四是做好钢铁行业备案项目清理核查工作和举报项目查处工作,积极推动煤炭减量置换、严控新增产能工作。五是加快完善钢铁煤炭企业信用记录,对列入失信黑名单的

2月份,发改委共审批核准固定资产投资项目15个,总投资341亿元。其中,水利项目5个,总投资44亿元;能源项目3个,总投资237亿元;工业项目1个,总投资47亿元;高技术项目5个,总投资10亿元;其它项目1个,投资3亿元。这些项目主要集中在水利、能源和高技术领域。

二是持续加强生态环境保护。京津冀及周边地区大气污染和水污染防治协作机制进一步完善,在信息共享、环评会商、联防联治等方面积极发挥作用。海河流域、滦河流域综合整治及衡水湖、官厅水库生态保护和修复力度持续加大。太行山绿化、“三北”防护林、沿海防护林等重点生态工程和平原造林加快推进,京津冀三省市上半年分别完成造林12.5万亩、55.4万亩和237.3万亩。2022年北京冬奥会绿化工程也正在加快实施。

国家发改委的动态一向备受关注,尤其在这“十三五”开局之年的两会期间。继3月6日发改委举行两会专场记者会之后,3月14日上午,发改委召开了每月定时定主题新闻发布会,针对经济体制改革、投资、医改、化解过剩产能、三大战略等方面的情况,做了详细介绍和交流。

一是始终把有序疏解北京非首都功能作为京津冀协同发展战略的核心,协调推动重大功能承接平台研究论证和规划建设,发挥疏解项目和相关政策的示范引导作用。

新华社记者提问中国网 郭天虎

今年以来,国际产能合作在“扩外需、畅互通、优布局、补短板、降成本、防风险”等六个方面取得新进展。

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二是示范基地建设稳步推进。我委会同有关部门和十几个省,加快推进双创示范基地建设进度。目前,28个示范基地的工作方案已经通过专家论证,将于近期向社会公布。

四是加大脱贫攻坚力度。精准扶贫精准脱贫政策正在加快落实,异地扶贫搬迁、以工代赈、整村推进等扶贫工程加快实施。张家口、承德地区生态保护修复与脱贫致富工程联动推进。持续加大对河北燕山——太行山集中连片特困地区和黑龙港贫困地区基础设施、产业发展、生态环保等方面的支持力度,京津两市对口帮扶张家口、承德贫困地区的工作方案制定完成,环首都贫困地区脱贫攻坚步伐正在逐步加快。我就回答这些,谢谢!

二是中小城市和小城镇发展加快推进。支持中小城市和小城镇加快补齐供水、供热、燃气、污水和垃圾处理等发展短板,支持37个镇开展基础设施投融资模式创新,继续支持建制镇试点示范的基础设施和公共服务设施建设。一些特大镇通过推行大部门制改革等办法,破解“小马拉大车”的实际困难。特色小城镇密集涌现,着力构建宜居宜业、创新创业环境,已成为推进供给侧结构性改革的重要平台。

国家发改委新闻发言人赵辰昕:

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二是患者费用负担总体平稳。通过降低药品耗材费用,合理调整医疗服务价格,并纳入医保报销范围,患者个人医药费用支出比例保持基本稳定。

二是以畅通黄金水道为重点,推进综合立体交通走廊建设。长江下游12.5米深水航道加快建设,其他干支线航道整治有序推进,积极推进上海、武汉、重庆航运中心及南京区域性物流航运中心、舟山江海联运服务中心建设。舟山江海联运服务中心已经国务院批准设立,总体方案已印发实施。

五是医疗服务比价关系逐步理顺。有升有降地调整医疗服务价格,体现医务人员技术劳动价值的服务项目价格得到提高,以往偏高的检查检验类服务项目有所降低,医疗服务价格内部结构更加合理。

第一,本轮产能过剩是全球性的问题,首要原因是2008年美国次贷危机和房地产泡沫崩溃引发的全球市场需求萎缩,造成了全球很多行业出现过剩。比如说原油,这个情况不用我多说大家都知道。比如页岩油气,美国的库存在不断地增加。比如说铁矿石,澳大利亚铁矿石开采能力已经过剩。比如全球汽车市场也在趋于饱和等等。很多领域很多产业都出现了过剩。单从钢铁行业看,许多国家钢铁产能都面临过剩的问题,这是个全球性的问题,产能利用率普遍不高。我们统计了一下,看到一些资料,2014年全球粗钢产能利用率是73.4%,也是在这一年,中国粗钢产能利用率73.6%,中国产能利用率与全球的平均水平是相当的。

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第一方面,“三大战略”、“三大任务”推进情况

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四是充分发挥政府引导作用,积极引入市场机制,合力推进教育、医疗、扶贫等社会事业发展,努力提高公共服务均等化水平。不断完善协同发展工作推进机制,凝聚工作合力。

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