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17户企业被纳入贵州首批土壤环境重点监管名单,

来源:http://www.yilirobot.com 作者:新葡萄娱乐在线网站 人气:184 发布时间:2019-09-06
摘要:新华社贵阳12月21日电近日,贵州省将17户企业列入第一批土壤环境重点监管名单。从2018年起,重点监管企业每年需自行对企业用地土壤环境进行监测,并向社会公布监测结果及企业产生

新华社贵阳12月21日电近日,贵州省将17户企业列入第一批土壤环境重点监管名单。从2018年起,重点监管企业每年需自行对企业用地土壤环境进行监测,并向社会公布监测结果及企业产生的污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量、污染防治设施建设运行情况。

从2019年3月起,重点监管单位的土壤污染信息将向社会公开。日前,《广东省实施〈中华人民共和国土壤污染防治法〉办法》已在广东人大网公布,将于明年3月起施行。根据办法规定,土壤污染重点监管单位名录以及监测信息应当向社会公开,并要适时更新监管单位名录。

5月31日,国务院印发《土壤污染防治行动计划》,为土壤污染防治工作任务划定时间表。计划明确,到2020年,全国土壤污染加重趋势得到初步遏制,土壤环境质量总体保持稳定,土壤环境风险得到基本管控;而在污染防治方面,浙江台州、湖北黄石、湖南常德、广东韶关、广西河池、贵州铜仁等6市将建设土壤污染综合防治先行区,并已列入国家“十三五”规划纲要。

按照要求,17户企业要对企业用地土壤污染防治承担主体责任,造成土壤污染的,要承担风险管控或者治理与修复的主体责任。责任主体发生变更的,由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任;土地使用权依法转让的,由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。

按照办法规定,省、地级以上市政府生态环境主管部门应当根据当地土壤污染状况以及有毒有害物质排放情况,制定本行政区域土壤污染重点监管单位名录,定期对名录内单位周边土壤污染状况进行监测,并将监测数据及时上传土壤环境信息平台,监测结果作为环境执法和风险预警的重要依据。

值得注意的是,“土十条”对于每项计划都明确了牵头和参与的相关部委;在多个防治计划中,京津冀、长三角、珠三角地区等重点地区都被要求率先完成,或者具有一定的先行试点优势。

此外,重点监管企业需建立隐患定期排查制度,每年要按照一定频次开展土壤污染隐患排查,建立隐患排查档案,及时整治发现的隐患。有重点监管尾矿库的企业要进行尾矿库环境安全的排查。

根据省人大法委负责人的介绍,按照省人大常委会组成人员的意见,为加强监督,办法公布稿在该条款后增加规定,要求土壤污染重点监管单位名录和监测信息也应当依法向社会公开,并适时更新土壤污染重点监管单位名录。

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办法还进一步强化了责任主体相关信息的及时报送义务,明确建设用地污染地块的责任主体为土壤污染防治信息的报送主体,要求建设用地污染地块的责任主体应当依法将土壤污染状况调查和风险评估报告、风险管控方案和风险管控效果评估报告以及治理修复方案和治理修复效果评估报告向当地县级以上政府生态环境主管部门备案,上传全国土壤环境信息平台,并将其主要内容向社会公开。

资料图。刘洪进 摄

按照办法规定的制度设计,省政府生态环境主管部门将会同农业农村、自然资源、住房城乡建设、水行政、卫生健康、林业等主管部门依托全省电子政务云平台和政务大数据中心,建立土壤环境基础数据库,构建全省统一的土壤环境信息平台。与此同时,还要建立统一的土壤环境监测网络,完善监测体系。对于未按规定建立土壤环境信息平台以及土壤环境监测网络的,将对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

多部门“协同作战”

此外,为最大限度减少污染土壤对居民生产生活的影响,办法明确禁止在居民区、幼儿园、学校、医院、疗养院、养老院等周边新建、改建、扩建可能造成土壤污染的建设项目。

——涉及36个部门和机构

对于曾经遭受污染的建设用地土地使用权拟收回、转让或者用途拟变更为住宅以及商业、幼儿园、学校、医院、疗养院、养老院等用地的,办法要求土地使用权人应当开展土壤污染状况调查和风险评估。其中重度污染农用地转为城镇建设用地的,则由所在地县级政府负责组织开展调查评估。对于无法认定土壤污染责任人和土地使用权人的情形,则要求明确地方政府及其相关部门应当承担土壤污染状况风险评估和风险管控责任。

中新网记者梳理发现,在“土十条”的每项工作计划后面,均备注了相应的牵头和参与部门名称,同时要求需地方各级人民政府落实。计划安排任务共涉及包括环保部、财政部、国土部、农业部、卫计委、发改委、工信部、教育部、科技部、住建部、林业局、法制办、水利部、质检总局、公安部、安全监管总局、供销合作总社、中科院、教育部、商务部等共计36个部门。

以加强未利用地环境管理工作为例,该项工作将由环境保护部、国土资源部牵头,国家发展改革委、公安部、水利部、农业部、国家林业局等参与。

明确土壤污染详查时间表

——农用地2018年完成 行业企业用地2020年完成

在“计划”中,排在首位的工作任务就是“开展土壤污染调查,掌握土壤环境质量状况”。

计划提出,在现有相关调查基础上,以农用地和重点行业企业用地为重点,开展土壤污染状况详查,2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响;2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。

环境保护部相关负责人在5月31日答记者问时表示,“全面准确掌握土壤污染状况是开展土壤污染防治与监管工作的重要基础。”

计划还提出,建设土壤环境质量监测网络,统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位,2017年底前完成土壤环境质量国控监测点位设置,建成国家土壤环境质量监测网络,基本形成土壤环境监测能力;另外还要提升土壤环境信息化管理水平,利用环境保护、国土资源、农业等部门相关数据,建立土壤环境基础数据库,构建全国土壤环境信息化管理平台,力争2018年底前完成。

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